24 декабря в Прикамье на площадке Центра экологической культуры Пермского края состоялся семинар-совещание, посвященный вопросам контрольно-надзорной деятельности при осуществлении региональных полномочий в сфере природоохранных правоотношений и туристической деятельности. Организатором выступило Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края.
В мероприятии приняли участие представители краевого Минприроды, управления геологического надзора, экологического надзора и охраны особо охраняемых природных территорий, Управления Россельхознадзора, Министерства по туризму Пермского края, а также представители Прокуратуры Пермского края.
Ключевые задачи семинара направлены на выработку единых подходов к осуществлению контрольно-надзорной деятельности и повышение ее эффективности.
В рамках семинара-совещания были рассмотрены актуальные вопросы осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере охраны и использования особо охраняемых природных территорий. Участники обсудили итоги контрольно-надзорной деятельности за 2025 год, а также перспективные направления дальнейшей работы. Отмечено, что в отчетном периоде проводилась активная работа по соблюдению требований природоохранного законодательства на ООПТ, включая проведение контрольно-надзорных и профилактических мероприятий, в том числе во взаимодействии с органами прокуратуры. За 2025 год было реализовано более 50 профилактических мероприятий.
Отдельное внимание в ходе обсуждения было уделено проблемным вопросам взаимодействия с органами прокуратуры при согласовании контрольно-надзорных мероприятий. Участники отметили, что значительное количество отказов в согласовании проверок по различным основаниям затягивает рабочие процессы и снижает эффективность реагирования на выявляемые нарушения. Также были обозначены ограничения существующих инструментов оперативного реагирования, в частности при проведении выездных обследований, по итогам которых возможно принятие исключительно профилактических мер. В связи с этим обсуждался вопрос возможности возбуждения дел об административных правонарушениях без проведения контрольно-надзорных мероприятий.
Кроме того, в рамках семинара рассмотрены вопросы регионального государственного геологического надзора и практики взыскания вреда, причиненного недрам. Обсуждены основные виды надзорных мероприятий, включая мониторинг соблюдения обязательных требований без взаимодействия с контролируемыми лицами, а также консультирование недропользователей.
Отмечено снижение количества проводимых мероприятий, в связи с изменением порядка учёта контрольно-надзорных мероприятий: с 2025 года все мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами подлежат обязательному внесению в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. В зависимости от технической работоспособности информационной системы внесение сведений по каждому мероприятию занимает от 30 минут до одного часа, что влияет на общий объём проводимых мероприятий. При этом несмотря на общее снижение количества проводимых мероприятий, число выявленных нарушений увеличилось.
Также были рассмотрены правовые аспекты использования земель сельскохозяйственного назначения, в том числе вопросы, связанные с выкапыванием древесно-кустарниковой и хвойной растительности с сохранением плодородного слоя почвы. Участникам разъяснен порядок признания произрастающей на сельхозугодиях растительности лесом, требования к проведению культурно-технической мелиорации, а также условия использования древесины, полученной при расчистке участков. Отдельное внимание уделено проблеме недобросовестного использования земель сельскохозяйственного назначения, когда правообладатели выращивают хвойные породы деревьев с целью их последующей реализации без перевода земель в категорию лесного фонда и без получения соответствующих разрешений. Подчеркнуто, что растительность на землях сельскохозяйственного назначения не относится к лесам до принятия соответствующего решения межведомственной комиссии, а также отмечена роль органов Россельхознадзора, осуществляющих контрольно-надзорные мероприятия в целях пресечения подобных нарушений и защиты плодородного слоя почвы.
По итогам обсуждения представители органов прокуратуры дали разъяснения по вопросам выявления и возбуждения дел об административных правонарушениях, в том числе в части возможности их возбуждения без взаимодействия с контролируемыми лицами и без проведения контрольно-надзорных мероприятий.
В завершение семинара состоялось общее обсуждение проблемных вопросов, по итогам которого участники отметили необходимость дальнейшего развития межведомственного взаимодействия и выработки единых подходов к осуществлению контрольно-надзорной деятельности в сфере охраны окружающей среды.
Добавить комментарий